禄劝县平安建设法治建设宣传活动工作开展情况
根据市社管综治委、市委宣传部、市委政法委《关于印发<平安建设法治建设宣传活动方案>的通知》文件精神要求，禄劝县社管综治委、县委宣传部、县委政法委结合实际，制定并下发了我县《平安建设法治建设宣传活动方案》和《平安建设法治建设宣传活动任务分工方案》到县级各有关部门和13个乡镇、街道办。县级各有关部门和13个乡镇、街道办精心组织，结合各地、各部门情况，认真抓好组织实施，深入开展我县平安建设法治建设宣传活动。现将活动开展情况总结如下：
为全面落实省委、省政府《关于加强法治建设创建平安云南的意见》以及市委、市政府和县委、县政府的相关要求，动员全社会积极参与平安建设、法治建设，切实维护社会和谐稳定，切实提高人民群众的安全感，为全县科学发展和谐发展跨越发展营造良好的社会环境。我县对平安建设法治建设宣传活动工作高度重视，将平安建设法治建设宣传工作列入今年各级有关部门和乡镇、街道办的一项重要工作，与其它工作同布置、同检查、同考核。加强领导，明确责任，县级各部门和13个乡镇、街道办都专门成立了平安建设法治建设宣传活动领导小组及其办公室，由主要领导任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的平安建设法治建设宣传活动领导小组，活动领导小组具体负责研究、部署、抓好本部门、本地区的平安建设法治建设宣传落实工作。同时，县委、县人民政府还同县级各有关部门和13个乡镇、街道办签订了平安建设目标责任书，形成全县上下齐抓的良好局面。
二、制定计划方案，建立健全机制
为使我县平安建设法治建设宣传工作目标明确、内容具体，我县根据省市工作部署和总体要求，于2013年3月份下发了《关于开展2013年度“综治维稳宣传月”活动的通知》，于10月份出台制定了详细的县平安建设法治建设宣传活动方案和任务分工方案，县级各有关部门、各乡镇、街道办也结合各自职能和工作任务，制定具体的平安建设法治建设宣传活动实施方案，并作为全县宣传工作的重要组成部分，认真组织实施好平安建设法治建设宣传工作。在平安建设法治建设宣传活动工作中，有计划、有组织、有步骤、有重点地开展工作。同时，建立信息报送、收集、检查督促和工作总结机制，确保平安建设法治建设宣传工作顺利进行。
三、精心组织实施，狠抓工作落实
根据市上的统一部署，我县认真研究和部署平安建设法治建设宣传活动工作，及时制定了平安建设法治建设宣传活动方案，认真组织全县各有关部门和乡镇、街道办开展平安建设法治建设宣传活动，深入推进平安建设法治建设宣传工作，切实抓好各项宣传工作的落实。
（一）积极争创全市法治县先进单位。积极做好法治县创建工作。起草、修改、完善创建工作方案，召开创建工作动员会、推进会，组织人员收集整理全县电子台帐，整理归档了工作图册，拍摄完成电视专题片，完成示范点打造等工作，现已通过市级考核检查组的考核验收。
（二）深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神。积极组织开展好形式多样的法制宣传教育活动。根据不同行业、对象特点和需求，广泛开展了“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”的 “法律六进”主题宣传活动。紧紧围绕全县宣传工作大局，把提高全县公民的法律素质作为首要目标，根据不同社会群体，针对重点对象和重点行业特点，创新法制宣传教育形式，广泛深入地开展了以宪法为核心的全民法制宣传教育。扎实有效的开展“法律六进”工作。以“法律六进”为重点,积极开展法制宣传教育工作。充分利用“3.15”消费者权益保护、3月综治维稳宣传月、“6.26”禁毒、“秋季集中宣传行动”和“12.4”法制宣传等专项宣传活动，采用上街宣传、黑板报、法制宣传橱窗、广播、标语等形式开展了法律进机关、进学校、进乡村等法制宣传工作，共发放各类宣传材料218000余份，悬挂和粘贴宣传标语500多条。3月21日，县人社局、县妇联在县移民小区民族小广场举办“春风行动”暨云龙水库水资源保护区搬迁移民劳务招聘会，充分利用有利时机，举办农村留守妇女和外出务工妇女开展禁毒、防治艾滋病知识宣传活动，为农村留守妇女和外出务工妇女提供了就业政策和维权服务咨询等服务。3月6日，县综治委联合妇联、县人民法院、县人民检察院、县司法局、县公安局、屏山街道办等单位在县城街心花园开展了以“司法为民”为主题的“3月综治维稳宣月”传宣传活动。开通了县科级领导干部手机短信普法平台，对800多名领导干部发送手机普法信息。组织全县公职人员进行全民普法考试，参考2万余人次。加大法制宣传教育面和宣传力度。在法制宣传教育中非常注重对青少年群体教育帮助和预防犯罪的法制宣传教育工作，突显“教育、感化、挽救”的方针及“教育为主，惩罚为辅”的原则，大力开展教育法律法规和青少年法制教育宣传活动。在全县各乡镇（街道办）利用集中赶街天，在屏山、翠华、团街、云龙等乡镇认真开展“送法下乡”、“送法进校园”等活动，大力宣传教育法律法规知识及相关政策，发放相关法律法规知识宣传资料，开展教育法律法规知识咨询解答，得到群众和青少年的好评。根据各中小学校实际情况，有针对性地开展中小学校法制宣传教育报告专题讲座，配齐全县40所中小学法制副校长，以司法案例的讲解为基础，结合法律条文对学生进行法律基本知识、法制意识、法治观念的教育活动。目前，共组织法制副校长在各中小学校开展了青少年法制教育相关法律法规知识讲座564场次，受教育学生达180000余人次。
（三）大力开展“民主法治村(社区)创建活动。县普法与依法治县办公室、县司法局、县民政局在全县范围内的村委会和社区，组织开展了以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”、“四议、两公开”为主要内容的“民主法治村（社区）”创建活动。全县165个村委会2个社区中目前有5个村委会被命名为省级“民主法治村”、62个村委会和2个社区被命名为市级“民主法治村（社区）”。同时，积极组织开展平安建设法治建设宣传进行业协会活动，在9家社会组织、非公有制经济组织和行业协会中开展平安建设法治建设宣传。
（四）开展法制宣传盲区法制宣传活动。以“法律六进”活动为载体，创新工作机制，加强对外出务工人员的法律宣传教育，以项目普法为抓手，做好重点项目、重点工程、重点领域的专项法制宣传工作。大力加强云龙水库环保法制宣传，把占昆明市供水量70%以上的云龙水库生态保护法制宣传作为重点，深入开展水库生态环境保护法制宣传，确保水源地水质安全，实现长效生态保护。做好法律进宗教场所法制宣传教育。向102名宗教活动场所宗教宗教界人士、宗教教职人员、宗教管理人员颁发了法制宣传员聘书，编印下发了《禄劝彝族苗族自治县宗教场所法制宣传工作手册》，扎实有效的开展宗教场所法制宣传教育。抓好法治（滨河）公园建设、抓好移民小区普法宣传。设置宣传展板47块法制宣传栏，为群众提供了一个综合性的普法阵地，有效提高了群众的民主法治意识。
（五）不断完善“三调对接”，构建大调解工作格局，有效化解各类矛盾纠纷。建立大调解联席会议制度。在县司法局成立大调解工作中心，县公安局在全县13个乡镇（街道）派出所设立“治安纠纷、民间纠纷联合调处室”，县人民法院在撒营盘法庭设立人民调解室，13个乡镇（街道）和165个村（居）委会设立人民调解委员会，各村民小组设立矛盾纠纷调解小组，设立人民调解纠纷信息员。目前，全县共设立人民调解组织182个，其中村级调委会165个，乡镇（街道）调委会13个，县级调委会（调解室）4个。共聘用人员314名。其中：聘用174名人员为网格化管理员、人民调解员、法制宣传员；聘用102名基督教牧师、伊斯兰教阿甫、佛教主持为普法宣传员；聘20名律师为行政执法监督员；聘用10名人员为人民调解员、人民陪审员、法制宣传员；聘用4名人员为医疗纠纷调解员、普法宣传员；聘用2名人员为人民调解员、交通协管员、法制宣传员；聘用2名人员为人民调解员、辅警员、法治宣传员。建立专业性人民调委会。建立了医疗纠纷、妇女儿童权益、劳务纠纷人民调解委员会，恢复了道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解委员会，成立了秀屏社区人民调解委员会。建立人民调解“个人调解室”3个；开展人民调解协议司法确认和见证、公证工作。整合185名网格化管理员，参与社区矫正、人民调解、法制宣传工作，建成集信息发布、通报、宣传、调解于一体的人民调解网上工作平台。
（六）加强社区矫正人员监管力度，落实教育、帮扶、矫治、管理的有效措施。努力做好社区矫正监督管理、教育矫正、社会适应性帮扶工作，社区矫正工作制度化、规范化进，编印下发《社区矫正工作手册》，规范首次见面谈话工作流程，制定实施社区矫正人员外出请销假制度和实施社区矫正人员外出务工登记备案制度、社区矫正人员参与公益活动制度和社区矫正特困人员关爱帮扶制度。建立动态监控平台。社区矫正动态监控信息管理平台建成投入使用，全县13个乡镇（街道）建立社区矫正信息终端管理平台，社区矫正管理人员配备制式服装和监管手机。牢牢把握社区矫正的刑罚执行性质,严格依法执行社区矫正刑罚。在全市率先成立社区矫正执法大队，在乡镇（街道）成立社区矫正执法中队，并举行挂牌仪式。加强社区矫正刑法执行力度，认真开展裁前调查评估工作。对不服从监管的14名社区服刑人员给予警告处罚。目前，我县共接收社区服刑人员558人，解除矫正244人。现有在册社区服刑人员314人。共有刑释解教人员955人，安置率达90％，帮教率达95％。
（七）依法解决信访突出矛盾和突出问题。认真做好重点信访问题排查化解和重点信访人员的排查疏导稳定工作，防止群众越级上访、大模集体上访和非正常上访。严格执行《信访条例》和有关规定，及时处理群众来信来访，依法做好信访事项的接访、登记、受理、转办、督办和回复工作，有力督促责任部门依法及时处理信访问题。开展信访事项依法终结，防止信访人无序上访和减少信访行政成本。我县加大信访事项依法终结工作，认真开展信访事项复查，推动了信访事项依法终结工作。充分利用经济救助手段，对生活困难群众反映的“于情有理，于法无据”，通过实施信访救助，能够达到息诉罢访的信访事项；群众反映符合有关规定，但因责任单位无法确定或责任单位经济条件无法承担的信访事项；其他需要由信访救助资金解决的信访事项，积极争取中央及省市县信访救助资金予以解决。有效地化解了一批群众疑难信访问题。
（八）建立网格化信息平台，创新管理模式。为切实解决好新情况、新形势、新时期我县社会矛盾，积极探索管理机制，创新管理模式，深入推进平安禄劝建设体系，以适应经济社会的快速发展，进一步完善城乡社区管理体系、健全服务网络、延伸和拓展城乡社区工作内容，全面推进城乡社区管理的网格化、信息化，努力实现城乡社区工作的科学化、制度化、规范化，不断夯实社会管理基层基础、创新社会管理机制、掌握社会管理主动权，真正形成社区服务管理的全覆盖。按照“以综治工作为主题、以掌握信息为重点、以化解矛盾为目的、以服务群众为宗旨”的工作要求，通过创新城乡社区管理体制、机制，整合社会管理资源，建立城乡社区社会管理“网格化管理”新模式，促进各项公共服务和社会管理措施落实到城乡社区、基层单位和千家万户，着力提高综治管理服务水平。
（九）全面加强对政法干警的教育、管理和监督。引导广大领导干部牢固树立社会主义法治理念，严格依法履行职责、正确行使权力。始终坚持“领导是核心，教育是基础，监督是保障，管理是关键”的指导思想，进一步加强全县政法干警的教育、管理和监督工作。对重点领域、重要岗位、关键环节进行全程监督和检查，进一步规范和约束政法干警权力的行使。同时不断完善监督机制，建立监督制约体系，强化制度化管理，制定并执行好各项管理措施，关键抓好落实工作。建立健全并严格执行执法责任制、错案追案制和有关奖惩规定，把严格执法、秉公执法落实到处。坚持开展执法执纪大检查活动，认真落实党风廉政建设责任制和一岗双责制，加大查处政法系统违法违纪案件的查处力度，做到有案必查。严格执行政法机关的各项内部“禁令”及中央和省、市、县的各项廉洁从政规定，确保政法干警队伍的纯洁性。
禄劝彝族苗族自治县社会管理综合治理委员会
2013年12月4日
